黑龙江：特定条件项目可直接委托中介采购

    5月20日，黑龙江省财政厅在哈尔滨市举办省级政府采购预算管理培训班。来自该省130家一级预算单位、80家社会代理机构以及黑龙江省政府采购中心的相关负责人逾400人参加了培训。
    黑龙江省财政厅政府采购管理办公室（以下简称"黑龙江省采购办"）主任刘梓久开门见山地说："本次培训将着重讲解我省政府采购工作的突出问题，并就刚印发的《黑龙江省省级政府采购预算管理办法》（以下简称’办法’）的出台目的、主要内容和相关要求加以说明。"
   千锤百炼终成文
   据了解，近年来黑龙江省政府采购规模增长较快，但存在第四季度上报采购计划过于集中的问题。办法的出台意味着该省将全面打响预算管理的"攻坚战"，确保预算执行均衡化不再是"空口号"。
   据悉，办法作为自2000年黑龙江省开展政府采购工作以来的第一份省本级规范性文件，全面、系统地明确了省本级政府采购从预算编制、执行到监督管理等全流程操作规程，其重要性不言而喻。
   《政府采购信息报》记者从培训班现场了解到，办法从2013年年初开始起草，经历了反复研究修改，多次征求黑龙江省政府采购中心，黑龙江省财政厅预算处、国库处和其他业务处室的意见，最终才得以出台。"在办法制定的过程中，我们召开了5次内部研讨会，内容一条一条地通过，逐字逐句地论证，目的是确保办法的实用性。"刘梓久介绍说，办法还经过了黑龙江全省财政工作会议的讨论，数易其稿，真可谓千锤百炼终成文。
   关注内容三大变化
   据介绍，办法在时间、采购组织形式和采购预算三个方面体现出了较大变化，需要相关单位加以注意。
   以采购组织形式变化为例，刘梓久表示，一是办法规定，中央或省级财政安排的需要市、县及个人（如农民）配套的专项资金采购项目，以及由中央或省级财政安排、主管部门对本系统市县级预算单位配备的物资、设备等采购项目，直接编入市、县政府采购预算，并由市、县财政部门组织采购，不再编入省级政府采购预算，在一定程度上缓解预算执行过度集中、影响进度和效果的问题；二是对符合特定条件的采购项目，黑龙江省采购办可直接委托社会中介机构组织采购。前提条件是采购计划比较集中，黑龙江省政府采购中心难以按时完成采购任务，或者是合同估算价格在100万元人民币以上的进口机电产品采购项目，将直接委托给具有相关资质的代理机构。
   "办法对采购计划申报、资金结算等都作出了具体规定，希望相关单位能够认真贯彻落实，支持和配合我们的工作，共同将我省政府采购预算管理水平提高到一个新的台阶。"刘梓久补充说。
   逐条解读办法规定
   本次培训为期半天，课程安排紧凑，不仅有黑龙江省采购办调研员李砚石逐条解读办法，讲解需要注意的事项，还特别邀请黑龙江省政府采购中心技术审核处处长杨丽君，从采购计划的分配、预公告、回退，采购文件的编制、确认、公示以及关于采购文件的质疑答复三个方面，向与会代表阐述了如何科学合理地编制采购文件。
   杨丽君举例说，当省政府采购中心项目经办人在编制采购文件期间或送达采购人征求意见时，采购人如果对技术参数及配置等提出添加或修改要求，应以书面方式提出，经分管领导签字并加盖公章后，提交给项目经办人。此时，项目经办人应及时将采购人的要求向有关领导汇报，并将采购计划回退给黑龙江省采购办，采购人须重新履行申报审批程序。另外，省政府采购中心项目经办人审核采购需求时，如果确定存在倾向性、排他性条款，同样应该以书面形式要求采购人作出修改。
   黑龙江省教育厅、农业科学院等省级单位的代表听完讲课后，认为办法不仅系统地梳理了预算编制、政府采购、国库集中支付三者之间的关系，而且真真切切地能给他们的工作给予指导和帮助。他们表示，回去之后会认真落实相关规定，做好预算编制、执行等工作。