新疆开启油气勘探开发领域混合所有制“阀门”

    从今年起，我国油气资源大区新疆正式启动油气资源开发改革，在油气勘探开发领域发展混合所有制经济，以释放油气产业新的活力，让丰富的油气资源更充分地“造福”新疆。
    据新疆维吾尔自治区经信委介绍，油气产业是新疆经济的支柱产业，截至2013年底，中石油、中石化在疆已形成原油加工能力3000万吨，石油化工产品达300余种，疆内的广汇集团、美克集团等混合所有制企业长期涉足原油和天然气进出口、加工、运输领域，美汇特、华泰石化公司等企业已形成百万吨以上的原油加工能力。但受历史延续的体制机制影响，新疆在油气产业上游的油气勘探开发领域长期所有制结构单一，与地方企业合作项目较少，拉动地方经济增长乏力。
    为探索油气勘探开发领域混合所有制的经验，自2012年起，新疆和中石油、中石化等展开多项试点合作项目，其中自治区人民政府、中石油天然气集团公司、新疆生产建设兵团以地方参股的形式展开合作，在克拉玛依组建了红山油田，共同投资勘探开发准噶尔盆地油气资源。
    “2013年，红山油田生产销售原油46.7万吨，实现销售收入17.14亿元，上缴各项税费6.09亿元，其中上缴地方税费1.95亿元。合作开发仅一年多时间，红山油田就建成产能20万吨，新区产能贡献率达到82%，创造了红山油田规模开发以来产能建设的最高水平。”红山油田公司总经理杨生榛说。
    自治区经信委主任胡开江表示，今年新疆把推进地方企业参与油气资源勘探开发，促进石油产业发展，带动就业，惠及新疆改善民生，作为新疆深化改革创新、聚力长治久安的战略举措。目前新疆发展混合所有制经济开发油气资源已探索出三种合作模式：地方企业以参股的形式在油田区块、油气炼化、低效低产油田、管道建设等方面开展项目合作;在一些新发现的油田区块以地方企业为开发主体，与中石油、中石化等大型企业在当地组建股份制公司共同开发;大企业在疆分公司改制为地方企业参股子公司。
    新疆社科院经济研究所研究员王宁认为，新疆在油气勘探开发领域发展混合所有制经济，引入地方和民营企业参与开发，不但有利于增加地方税收，还可以聚集更多资金、人才、技术等加快勘探开发，使油气资源开发更进一步起到推动新疆经济社会发展“顶梁柱”的作用，并推动地方相关产业结构调整，提升新疆经济实力。