全国人大代表黄作兴关于创建质量强国的提案

关于创建质量强国的建议

    质量问题不容小觑，它关乎国民的安全。在“11.22黄岛中石化原油管道泄露爆炸”事件和曾经的“三鹿奶粉”“瘦肉精”“地沟油”等食品安全事件中，用惨痛的事实向我们敲响了警钟。如何将质量落到实处成为一个令人深思的问题。
    作为国家高新技术重点企业的总工程师。我以自己的经历、考察、调查，现就我国创建质量强国的工作提出如下建议：
    一、把建设质量强国提升到国家战略高度
    21世纪是质量的世纪。事实证明，质量已成为企业赖以生存的生命线，甚至演变成为一种生产力，它是市场竞争的核心，是人民生活的保障。对于一个企业来说，质量是产品的基础，质量造就了企业的品牌，是企业的形象，对于国家来说，只有从制造大国升级为创造强国、质量强国，才能在国际化浪潮中立于不败之地。
    党的十八大和十八届三中全会提出我国要“加快形成新的经济发展方式，把经济发展的立足点转到质量和效益上来”。《质量发展纲要（2011-2020年）》提出“要全面提高质量管理水平，推动建设质量强国”。将质量发展提升到国家战略高度，反映了我国要走质量强国的坚定意志。这是在资源要素和环境因素制约愈发严峻的形势下，国家和企业主动担当社会责任的形势下提出来的重大决策，是符合实际情况和发展规律的。
    上世纪后期，德国“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的国策，在全球确立了“德国品牌、质量一流”的国家形象。日本以质量革命甩掉了“东洋货——劣质品”的帽子，促进了工业的转型发展。美国通过“国家质量计划”等系列举措，重塑和巩固了竞争力在全球领先的地位。实践表明，提升质量可以保持企业和产业的竞争力，对加快转变经济发展方式也会产生积极作用。国外这些做法被证明是行之有效的，我们应该加以借鉴。
    我国各级党委、政府、国家技术监督总局、广大企业和质量专家、质量工作者要提高认识、统一思想，充分认识到自己的使命，紧紧抓住时代赋予的机遇，把落实党的十八大和三中全会精神，集中全党全国的智慧和力量，创建质量强国作为我们工作的出发点和落脚点。提高工作质量、产品的质量和经营的质量，建设质量强国。既能提高产品质量附加值，又能解决产能过剩，占领国际高端市场，提高我国产品出口的经济效力。
    二、要坚持和完善中国特色的质量强国的理论和实践
    我国从上世纪七十年代开始学习和推行企业全面质量管理。随着时间的推移，国际上新的质量管理方法，如ISO9000标准、卓越绩效模式管理陆续被引进我国企业，成为我国质量管理实践的重要部分。与此同时，我国企业对做好质量管理也进行了创造性的思考和实践，形成了一批理念先进、方法科学、措施易行、效果明显，具有中国特色的典型做法。例如“两参一改三结合”、“走质量效益型道路”等。这些行之有效的做法对于我国创建质量强国来说是一笔巨大的实践财富，应该很好地继承、创新和发展。
    要把质量技术重大创新作为质量领域的一项研究重点。质量技术本身也往往是高质量的代名词。比如日本的质量管理小组、质量功能展开、丰田生产模式；我们在这方面还有很大差距。随着我国经济和企业的日益增强，要创造性地或集成性地创造出中国特色的质量管理方法和技术。使我国特色的质量管理方法和技术会在国际上产生影响力。
    三、要以企业为主体实施质量创新
    早在2006年，温州市委、市政府就作出关于推进自主创新、建设创新型城市的决定，把自主创新作为区域发展的主导战略。在高屋建瓴的质量战略规划下，温州市加快形成质量创新、质量管理创新、质量安全创新三大创新体系，给企业带来发展红利。凭着这股城市质量精神，温州从假冒伪劣源头，变成先进制造业的基地。目前，全市有38张国字号产业基地金名片落户，有38个中国名牌、40多个中国驰名商标，国家级品牌数量在全国同类城市领先。2012年温州成为首批25个“全国质量强市示范城市”之一。中国质量报主办“2013年质量之光”评选活动中，温州市市长陈金彪与深圳市市长许勤当选中国“十大年度质量人物”成为中国仅有的两个城市市长。
    要坚持设立各级政府质量奖和政府质量发展专项基金，利用政府激励手段引导企业导入先进的管理模式，推进全国企业质量管理的创新。引导企业无论在品牌建设还是在行业质量振兴过程中，都发挥积极作用。
    四、要实施创新驱动质量强国建设
    依靠技术进步推动工业产品质量提升。在技术改造和技术创新计划中，加大对产品品种开发和质量提升项目的支持力度，重点安排新产品开发、共性技术材料质量问题攻关、质量与可靠性水平提升，以及增加产品知识产权含量等项目。引导企业瞄准国际先进，加大先进装备创新步伐，积极研发、引进和采用成熟、可靠的新技术、新工艺、新设备、新材料，加快产品质量提升和品种更新换代。鼓励企业先进装备出口，参与国际竞争。
    要科学管理好招投标工作，彻底改变那种不讲质量标准“低价中标”的做法。
    五、加强质量诚信体系建设
    发挥技术质量监督局和行业协会、社会中介机构、新闻媒体、消费者组织的社会监督作用，探索应用第三方信用评估服务，建立国家高端工业质量检测机构，形成以企业为本、地方政府与行业主管部门联动、社会各界共同参与的质量信誉建设格局。围绕有效保障消费安全和切实改善民生，突出抓好消费品工业和食品行业的企业质量诚信体系建设。大力宣传、奖励诚信经营、守信用、信誉好的优秀企业，打击取缔用金钱交易获得虚假质量认证。及时曝光、制约和惩罚假冒伪劣产品、不讲诚信、信誉差的不良企业，营造崇尚诚信经营、追求质量卓越、尊重顾客利益的市场环境。

浙江代表团 黄作兴
2014年2月15日