“十三五”是塑造中国未来的关键五年，中国日前向世界正式公布了未来五年的发展蓝图。放缓的中国经济会硬着陆吗？中国经济如何迈过结构调整之槛？中国如何促进全球共享发展？
3月19日～21日，以“新五年规划时期的中国” 为主题，中国发展高层论坛2016年会在京召开。本届论坛创造了新纪录——参加论坛的企业界CEO、董事长有86位，中国企业界领袖达62位。在他们的参与和讨论中，大家充分感受到了中国经济和世界经济的紧密融合，也感受到了未来中国发展过程当中蕴藏着的巨大商机。中国发展高层论坛已成为一个全球性经济论坛，构建了一座开放与共享的桥梁，将中国中央与地方政府、国内外企业界领袖、重要的国际组织、学界领袖紧密联系在一起，秉承“与世界对话、谋共同发展”的宗旨，平等、坦率地交流意见、交换信息、分享智慧。
国务院副总理张高丽和央行行长周小川、国家发改委主任徐绍史、财政部部长楼继伟、商务部部长高虎城等国家部委领导，以及国际组织高层出席论坛并发表演讲，透露出的我国经济政策走向引人关注。
主旨宣示 今年攻坚克难 明年海阔天空
国务院副总理张高丽致辞中传递出对中国经济增长的坚定信心：今年攻坚克难，明年就海阔天空。
张高丽表示：“中国现在已经进入一个发展的新时期新阶段，我们面临着新的挑战，我们不能再沿用过去粗放型发展模式，而必须用集约型科学发展的模式。在调整在转型在升级……中国的地区、行业、企业在分化，转得早转得快的比较好；转得晚转得慢的比较差。我们不回避中国的经济面临下行的压力 ，但总体上是稳中有进，稳中向好。今年1至3月上旬，主要经济技术指标数据在向好的方向发展。比如用电量、货运量、就业、固定资产投资、财政收入、城乡居民可支配收入、货币的供应量都是向好的……今年攻坚克难，明年就海阔天空。”
增长的自信来自四个“没有变”
中国发展的潜力和空间仍然巨大。未来五年，中国仍然处于发展的重要战略机遇期。这个自信从哪里来？国家发改委主任徐绍史说，中国经济有四个“没有变”：“从国内看，我们仍然面临着比较大的下行压力，但是中国经济持续向好的基本面没有改变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，经济持续增长的良好支撑基础和条件也没有改变，经济结构调整优化的前进态势也没有改变。特别是我们对经济发展新常态的认识、适应、把握和引领更加精准。所以我们完全有条件、有智慧、有能力、有信心，在‘十三五’期间继续保持经济平稳健康的发展。”
穆迪下调评级，中国不在乎，不去“拜码头”
此前，国际评级机构穆迪将中国主权债券评级展望从稳定下调为负面；将国内多家金融机构和国企的评级展望下调至负面。
对此，财政部部长楼继伟正面回应，中国并不是很在意这些评级调整：“无论是国内还是国际，比如说CNH，也就是离岸人民币汇率，不但没有降，反而是升了。国际上也并没有采取其他的一些行动，大幅度比如说对中国进行做空……他们对中国能不能顺利地去产能，能不能顺利地进行结构性改革有担心，我想总理在政府工作报告中已经对这些方面表达了我们的政策，特别提到了中央财政将安排1000亿人民币支持去产能、去库存、去杠杆。在穆迪评级的时候还没有这些信息，他们有一些担心，我也理解，所以不必一个一个去拜他们的码头。这些情况已经摆在那里了，市场的反映和中国政府的承诺、和我们下一步的动作的工作将说明我们的信心和我们实现信心的能力。”
债务问题咋解决，资本市场要发展
欠债就要还钱，中国的债务问题如何解决？央行行长周小川说，中国的资本市场还有相对较大的发展空间：“怎么解决呢，有多种方法：其中一个重要方法就是加快发展资本市场。通过资本向股本融资，能够使更多的国民储蓄里更大比例进入股本融资。就降低了债务占GDP的比重，也降低了债务股本的比例。”
汇率改革最终目标，确定三个方面
周小川表示，我国利率市场化已有决定性的进展。而对于我国央行的汇率改革最终目标，有三点可以肯定：“第一就是反洗钱；第二是根据宏观审慎的管理框架，中国这样的发展中国家还是要防范，比如企业过度借外债、比如过度的资金期限错配等等；第三是，从全球资本流动形势看，我们还是主要鼓励和支持中长期投资活动。
今年外贸回稳向好，有信心
海关总署公布的数据显示，中国对外贸易前两月形势依然严峻。商务部部长高虎城谈了他对当前外贸形势的看法。高虎城说：“大家对中国今年的外贸进出口非常关心，特别是一二月份中国的进出口下降幅度比较大，大家就在疑问今年整个中国的进出口走向会是一个怎样的趋势。首先大家可能注意到政府工作报告上对2016年进出口，没有设定出量化的指标，而是一个定性的指标，就是外贸要回稳向好。其实在全球主要经济体中设定进出口指标的国家是寥若星辰，恐怕举不出几个国家会在年初的发展指标中列出一个进出口的指标来。原因是，很多的不确定不稳定因素和变化是难以预料的。对今年整体上进出口回稳的向好，我们现在掌握的情况，我的判断是有信心实现的。为什么？因为中国对外贸易的结构调整，大家看东部，几乎现在增长的产业都是这几年经过调整的产业。”
恢复世界经济动力，需打破贸易保护
国际组织的高层在论坛上表达了对中国及世界经济的观点。国际货币基金组织总裁拉加德在发言中用中文说出6个字：“人心齐，泰山移。”她认为，中国需要通过三项政策组合来平衡改革与发展。一是开放，中国经济需要更加市场化、与全球经济更加一体化。二是缩小贫富差距、城乡差距，强调绿色发展等。三是扩大创新创业、研发投入等，创造新动力。
世界银行常务副行长英卓华则表示，当前恢复世界经济引擎的一个重要方面就是，各国应逐渐退出危机后的贸易限制措施。英卓华说：“经济增长乏力的情况下，很多国家就倾向于采用一些保护主义的政策，即便在G20的国家中也都在探讨如何去促进经济增长，但是很多国家的政策其实是不利于经济增长的。”（摘编自央广网（北京））
企业家热议 “一带一路”上“朋友圈”的维系之道
“一带一路”建设中，如何让“带”连得更顺、“路”走得更通、在“朋友圈”里互利共赢？在中国发展高层论坛2016年会上，来自东西方的10位企业“大咖”展开了热烈讨论。
梦想照进现实 基础设施为先
“把‘一带一路’的梦想变为现实，应该从基础设施起步。动员大量公共资金启动高速公路、机场、电信等基础设施，这是一切工作的前提。”法国巴黎银行董事长乐明瀚说。他认为，中国在这方面的举措绝对受欢迎，相信中国有实力调动足够的资源、技能和投资继续推进。
“没有好的基础设施就不能提高效率。”马士基集团首席执行官安仕年表示，“一带一路”的基础设施建设，必须要保证消除壁垒，否则会影响进出口。他建议，应该鼓励私营企业大量参与到“一带一路”中来，因为“在资本分配、确保投资回报、特别是充分利用科技方面，私营企业往往效率更高”。
效率有多重要？金砖国家新开发银行副行长莱斯利·马斯多普体会很深。他说，对于主流的多边开发银行来说，大型的基础设施投资周期或者说审批的周期至少要两年。“金砖国家新开发银行将在审批上简化程序、缩短时间，加速推进‘一带一路’基础设施项目的实施。” 马斯多普补充道。
互联互通 不止“速度与激情”
“把中国高铁网绘在一张图上，看到的是一个960万平方公里的超级大城市，也可以说是个‘中国城’。未来，更快的速度会把地球变成一个超级‘地球城’。”中国中车股份有限公司总裁奚国华表示，随着“一带一路”的推进，不仅异地恋会变成同城恋，跨国恋也将变成同城恋。他说：“高铁不仅可以成就姻缘，驶过之处必将使社会受益、城市受益、人民受益，为各国人民带去满满的幸福。”
这种对“速度”的追求，得到了沃尔沃集团总裁马丁·伦德斯泰特的认同。他表示，在城市内部以及城市之间，应该让所有人非常高效地移动和流动，这是“一带一路”沿岸国家互联互通的前提。同时，他强调，互联互通必须要有环保意识，大力发展地铁等低碳的、绿色的公共交通。企业应进一步增加科研投资，降低运营成本。
地上交通走得顺，海上也要行得通。招商局集团有限公司董事长李建红强调了“小”港口的“大”作用。 “‘一带一路’有些国家的港口落后、效率低下，这会使海上丝绸之路连而不通、通而不畅。所以，应该抓住关键的港口基地，通过新建、改建或者扩建提高产能、输出管理、提高效率，保证‘一带一路’多点和多线的畅通。”李建红说。
共商共识共行动 做强做大“朋友圈”
“‘一带一路’突出了加强协商、凝聚共识、共同推进的理念，这使全球治理的民主化大大推进。”中国进出口银行董事长胡晓炼说，沿线国家国情多样、经济发展水平参差不齐，要把各国发展的优势突出出来。“在共商共识的基础上，才能共同行动。”他说。
共同行动，意味着有效打通沿线国家资源。渣打银行集团行政总裁温拓思说，“一带一路”有两头，一是中国，一是沿线国家，若想成功打通双方，必须建立资金、技术、政策等桥梁，让输出方和接收方都受益。
提到打通资源，在中国北方工业公司总裁植玉林眼中，“一带一路”企业的“国际范儿”很重要。“‘走出去’的中国企业，要增强全球资源整合能力，从向另一个国家输出的‘1＋1’模式，向发挥比较优势、实现全球配置资源的‘N＋1’模式转型。”
“‘一带一路’上的商业机会，是一朵带刺的玫瑰，也是一把双刃剑。企业必须同时拥有国际化经营能力，以及发现潜在商业机会，提高识别和管理风险的能力。”植玉林说。
“我们的征途是星辰大海。”这句话若安在中国企业身上，中国远洋海运集团有限公司再合适不过。常年与“大海”打交道的董事长许立荣建议，探索码头业务的国际合作新模式、形成集群竞争力。
“‘一带一路’是开放的，所有感兴趣的国家都可以进入这个‘朋友圈’。”奚国华说，古丝绸之路推动了沿线各国经济的发展，是经济全球化的初步尝试。
“今天，我们更有条件穿越高山、沙漠和海洋的重重阻隔，推动全球融合发展。共商、共建、共享，一定可以实现‘朋友圈’的共同发展。”奚国华表示。（摘编自新华社）
专家建议 多措并举推进供给侧改革
多位专家在中国发展高层论坛2016年会上表示，下一步推进供给侧结构性改革要从多方面施策，应准确把握供给侧改革的着眼点，同时须注意供给侧和需求侧的区别。去产能要做好与结构性调整、政府自身转型、产业升级等方面的结合。货币政策是推动需求侧和供给侧改革与发展的必要条件。
改革应全面布局
专家认为，供给侧结构性改革的关键是使市场在资源配置中起决定性作用并更好地发挥政府作用。中国社会科学院原副院长、国家金融与发展实验室理事长李扬表示，下一步推进供给侧改革，政府应从六个方面施策：一是通过深化改革，促进市场逐渐完善，创造让企业和市场发挥作用的制度环境；二是稳定宏观经济，在需求侧有所作为；三是加强和优化公共服务；四是加强市场监管，保障公共竞争和维护市场秩序；五是促进共同富裕；六是弥补市场失灵，在市场出现问题时政府出面予以解决。
北京大学国家发展研究院教授周其仁认为，经历了多年的经济高速增长后，下一步要把处理累积问题放在突出地位，但处理累积问题必然会引发增长方面的压力。因此，一方面要开发出新需求和供给支撑经济增长，另一方面可主动将“十三五”规划中前几年的增速适当降低。
中国社会科学院副院长蔡昉认为，供给侧结构性改革就是从经济增长、生产函数的角度去解决问题。第一个着眼点是调整劳动参与率；第二个是调整生育政策、提高生育水平；第三个是加大教育和培训、培育人力资本；第四个是提高全要素生产率，如户籍制度改革可以提高农民工的参与率以及继续让他们进行资源配置。
中国人民银行研究局局长陆磊认为，货币政策是推动需求侧和供给侧改革与发展的必要条件。要加强宏观审慎管理制度建设和推进金融监管体制改革，特别是在需求下行或波动期以及供给侧改革可能带给经济不稳定或相对不稳定状态的情况下，要确保守住不发生区域性、系统性金融风险底线。同时，要继续推进金融机构和市场的市场化改革，实行双向开放，利用未来一段时间培育具有国际竞争力的金融机构和高度开放的金融市场。要有效整顿金融秩序，维护金融稳定。
仍要重视需求管理
国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长陈昌盛表示，在推动结构性改革的过程中仍要重视总需求的管理、国企改革的作用和政府转型的重要性。政府要变成环境的创造者，重构与市场的关系。在去产能过程中要做好四个结合：一是与结构性结合，二是与政府自身转型结合，三是与产业升级结合，四是与需求挖潜力结合。
蔡昉表示，增长、改革、调整和稳定这四者之间在具体操作上可能有目标的冲突，但没有根本矛盾。最典型的是增长和改革之间的关系，去产能的核心不在于政府出面压产能，而在于创造一个环境，让没有竞争力的企业和产能退出，让有竞争力的活下来。这本身就是一种改革，也是获得全要素生产率的一种方式。
在供给侧结构性调整时，需要注意供给侧与需求侧之间的区别。李扬认为，一是对于需求侧管理或需求侧结构调整中分量较重的“三驾马车”的调控，如果将重点转到供给侧，就应重视劳动、资本、土地和科技；二是关于政策调控目标，如果重在需求侧调控，则主要是熨平波动，而如果考虑经济长期发展潜力，就应当强基固本；三是如果强调在需求侧对经济进行调控，一定会紧盯需求，并顺应需求的变化而采取措施；四是需求侧管理较注意速度，在供给侧调整时更注意质量、效益和全要素生产率；五是需求侧调控的特点是强调经济不断扩张，而供给侧管理是要挤掉经济中的“水分”。（摘编自中国证券报）
论坛声音
央行行长周小川
中国金融机构过去数量少、品种少，不能满足经济发展的需要，所以要丰富金融体系。要健全以商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理相互补充的金融机构体系。
发改委主任徐绍史
十三五”期间中国经济平均增长速度一定要在6.5%以上的中高速增长，我们将不断创新和完善宏观调控。我们将积极促进消费升级。大力培育和拓展住房、汽车、信息等消费热点。
国务院发展研究中心副主任王一鸣
按照2015年平均汇率计算，中国31个省份中已有10个省份人均GDP超1万美元，常住人口数量总和超过5亿人。2020年，中国基本跨越中等收入阶段进入高收入国家行列。中国经济转型是世界经济史上规模最大的经济转型，面临的挑战和阵痛也前所未有。
阿里巴巴集团董事局主席马云
无论是阿里巴巴还是facebook，都是揉合了东西方元素的公司。在互联网时代，没有所谓的东方赢还是西方赢，只有连接东西方的公司才能赢。
Facebook创始人扎克伯格
未来十年内可以让40亿尚不能上网的人，用上互联网。虚拟现实辅助的计算机，是未来五到十年最重要的计算平台。人工智能在不久的时间里就会改造人类医疗。
卡特彼勒公司首席执行官道格拉斯·欧博赫曼
中国的“十三五”规划不仅可以助力实现中国梦，也将帮助世界各国人民实现更好的生活，所有人都对“十三五”规划抱有很高期望。
福特汽车公司总裁兼首席执行官马克·菲尔兹
尽管面对一些挑战，但是中国政府有非常周全的政策，我们相信这些政策能够很好地应对挑战。
