年前在田湾核电厂开展的一场核应急综合演习明显让人感受到,我国核电厂综合应急演习正迎来升级版新常态。
此次田湾核电厂核应急实战演练的与众不同显而易见:首次全面检验福岛核事故后核电安全应急相关改进行动和成果,首次启用中核集团核电厂核应急资源力量建设的响应能力,首次开展时长一天半的综合应急演练,首次由包括国家监管当局、国务院核应急办、各核电集团以及俄罗斯合作方等多方参与。而此次演练也达到令人满意的“真演真练”的实战效果。“核应急演习的经验性与实战性已越来越明显。”参与此次演习的相关专家对之感受深刻。
无疑,田湾核电厂的这次综合演习的模式也将成为今后核电厂综合演习的一个“标配”,我国核应急能力与水平也将随着核应急体系及核应急演练的完善而不断演进。
启用防水闸门
顶层布局
作为核电安全的“保底”工程,核应急工作在任何时候都丝毫不敢懈怠。
我国核应急工作起步于我国核工业事业发展初期的上世纪60年代,系统规范化工作的开展始于切尔诺贝利核事故后。目前我国已建立了较为完备的核应急体系。伴随着我国核事业的快速发展,尤其是在福岛核事故后,汲取福岛核事故的经验和教训,我国加快了核应急能力建设步伐,也迎来了其升级时刻。
2014年5月5日,环保部(国家核安全局)牵头组织中核集团、中国广核集团、中电投、国核技和华能集团共同签署了《核电集团公司间核事故应急相互救援合作框架协议》。这是我国核应急建设在福岛核事故后的一个重要行动,也是推进我国核电厂核事故应急管理工作的一个新突破。由此,我国建立了跨集团核电厂核事故应急救援“绿色通道”。
此前的2013年7月,修订版《国家核应急预案》正式向社会发布。福岛核事故后,进一步完善了核应急组织机构和核应急体系建设,国家核事故应急协调委成员单位由18个增至24个,设省级核应急组织的省份由12个增至16个。与此同时,各核电集团按照国家相应法规的要求,也都进一步建立和完善了应急预案体系。这一切构建起了我国确保核安全和民众安全一道坚固的安全防线。
消防灭火
启用移动泵
秦山核电应急支援
演练升级
早在2009年,我国就开展了首次国家级的“神盾”核应急演习,国家、省、地、军联动,全面检验了我国核应急响应能力。2015年还将又一次迎来国家核应急能力建设的检验,“神盾-2015”国家级核应急演习将在阳江开展。
核应急演习是核应急体系建设重要的一环。众所周知,按照国家核安全法规的要求,核应急工作贯穿于核电厂的全寿期。从核电站厂址选择、设计、建造、装料前、运行到退役的各个阶段都具有相应的应急计划和要求。日本福岛核事故后,我国各核电厂根据核事故经验反馈,特别在电站在严重事故管理、应急指挥中心新建、多机组应急响应、应急设备系统升级等方面又做了大量工作。
事实上,核应急演习对于核电厂来讲是常规动作。每一年,大大小小的核应急演练、核应急培训在每一个核电站都会上演。除了每两年一次的大型综合核应急演习外,还包括各种应急培训和专项演习。
仅以田湾核电站为例,截至2014年7月21日,田湾核电厂已组织应急响应复训、应急启动与响应培训以及应急预案培训30余次,组织核事故、突发事件应急预案演习17次。值得一提的是,田湾核电站对《江苏核电有限公司核事故应急演习情景库》进行了完善,增加了3套严重事故综合演习情景,在本次演习中即采取随机抽取的方式确定演习情景。“在演习的前一天下午,国家核安全中心才通知我们以哪种方式进行演习。这种方式在全国核电厂应急演习中也是首次。”这一方式还将在后续的核应急演习中不断实践。据了解,国家核安全中心正在对运行核电厂核事故演习情景库进行开发和完善。届时,运行核电厂核事故演习情景库有望增加到8个,我国核电厂核事故应急演习将有更为规范的“角本”。情景库的开发和完善无疑将使核事故应急演习更能直接检验演习的真实效果。
纵观各核电集团的核应急演练,更是频繁而具体,无论是综合还是专项演习都制定了详细的方案及保障措施。据统计数据显示,仅中核集团2013年各单位共举办各类各类应急演练就达350次(场),其中综合性应急演练9次(场),专项应急演练341次(场);2014年各单位共举办各类各类应急演练就达500次(场),其中综合性应急演练25次(场),专项应急演练475次(场)。每一次演习都是对核应急能力响应的一次检验。
厂区、厂外、海上环境巡测
差距缩小
年前的田湾核应急演练,更让人感受到:我国核应急演习正在实现从“脚本”演戏到自主响应的跨越。我国核应急演练也正迈上新台阶。
但与国外核电厂的核事故应急演习相比,差距也是显而易见的。
日本的核应急演习“更接地气,更接近实际情况”。据报道,日本福岛核事故后,建有多座核电站的日本福井县2012年3月举行核电站事故演习,模拟类似福岛第一核电站因大地震和海啸失去电源的情形。在疏散令下达后,核电站方圆5公里内大约400名居民撤离,其中大约140人自己驾车或乘坐日本自卫队车辆前往25公里外的一座体育馆。工作人员及时实施辐射水平测量和污染清除。“我们参加公众疏散,清洗车就在现场,很先进,老百姓一个一个测量。”“可以感受到,日本公众对演习的认同感比较强。事故是假的,演习都是真的,就是按真的来做的。”曾参加过日本核电站事故应急演习的一位专家如是说。而据了解,国外核事故应急演习时长经常也会达到3天。
之前的这种差距在各集团核应急演习的摸索与实践中在不断缩短。此次的核应急演练就进行了多方面的探索。
田湾核应急演习,许多模拟情景演练不再点到为止,而是感同真正在事故现场。如,除了在厂区周边进行实地环境监测外,还启动海上环境监测;启动了集团间的救援,秦山核应急车从800公里以外的浙江秦山直接开到田湾核电现场,投入救援行动,并按照临时的指令要求进行现场接口连接,检验不同电站接口的可行性。同时中核集团协调,联动中国广核集团的救援响应,充分检验了集团间救援的响应能力。现场观摩团及评估团的成员则包括俄罗斯合作方、各集团的核电厂应急专家,以便更好地实现演习经验的共享。
与此同时,核安全中心华北辐射监督站同步进行演习,监管机构与核电厂两套应急体系与环境监测同时联动,实时对电厂的应急演习效果进行实测评估。
此次演习延长时长,从两三个小时到一天半,现场抢修、移动泵现场的实际操练,厂区、海上环境的实地监测……凡此种种都更好地提高了我国核应急演练的能力。但在取得经验的同时,也还存在一些薄弱环节。如有些项目的配合,相应应对效果等方面还有待提高。
作为核安全纵深防御的最后一道安全屏障,核事故应急能力建设永远在路上。相应地,我国核应急演练还将在不断的实践中经受考验,不断总结、提升,达到愈演愈真的实效。而在未来,进一步加快主要核应急能力建设和核应急组织体系建设,提高核应急软硬件的综合保障能力,建立起与我国快速发展的核电事业相匹配、相适应的常备不懈的核应急体系,将是更好地确保核电事业安全、健康发展的一个永恒课题。(文 王晨香 影 沈大伟)