国产化是装备制造业健康成长的起点

    记者：从1983年国家设立高层次的“重大技术装备领导小组办公室”（重大办）至今，我国装备制造国产化进程已有30年。随着我国经济发展及石油行业整体进步，“国产化”概念也在发生变化，许多人将其等同于自主化、本土化，您怎么看待这个问题？

    马家骥：我认为要以历史眼光把握国产化概念。国产化是在一定历史阶段产生的概念，有特定历史背景和特定社会需求。从历史背景来说，当时我国装备制造业落后，市场开放程度不高，技术差距大及高端装备获取难制约着我国经济社会发展。此外，当时我国外汇规模对购买先进技术装备的能力也形成了一定制约。从特定需求来说，国产化就是为了在我国经济发展中尽可能降低成本。

    这些年，我亲历了我国装备制造业的快速发展，看到我国成为世界装备制造第一大国，而且技术水平显著提升，很兴奋。时代在变，不同时期国产化的历史环境也在变化。以石油装备为例，我国在上世纪50年代到70年代主要利用国外装备找油气。考虑到用国外装备造成石油工业操作成本相对较高，当时的石油部和一机部在上世纪80年代引入了多项技术。其中光石油部就引进了50多项技术，建成了43条生产线，对钻采设备进行国产化，满足了石油工业发展需求，从某种意义上说奠定了我国石油装备业发展的基础。2012年，我国石油钻采装备收入达到2000亿元，不仅满足国内需求，而且将近一半出口国外。可以说很多领域的装备像石油装备一样，已经过了国产化阶段，进入自主化发展阶段。

    从发展的初衷来说，国产化就是要实现从无到有，它是代表着一个国家经济实力、技术实力和装备水平的历史概念。眼下，市场化、国际化大潮汹涌，我国装备制造产品遍布全球，从整体上说，我国装备制造业已不单纯是国产化的问题，它的发展需要更高起点，发展目标也有更高追求。

    当然，国产化也是一个过程概念。在不同的装备领域，因为技术起点不一、产业发展需求滞后等决定一些装备还处于国产化不同阶段。比如，我国天然气大发展是从2004年西气东输管线投产开始，所以压缩机等装备国产化问题就比石油钻采装备晚。

    记者：在您看来，国产化是装备制造业第一发展阶段的任务。那么，我国装备制造业的下一个发展阶段和发展理念是什么？

    马家骥：随着全球化进程加快，仅靠国产化理念发展装备制造业已经不再是“多快好省”，我认为我国能源装备发展已经有意识地进入到利用国人智慧、全球化采购的阶段。这个阶段就包括以下发展理念。

    首先，要避免盲目追求国产化率。客观说，因为我国一些装备技术和质量与国外先进水平存在一定差距，国产化率高不等同于质量可靠，也不等同于成本合理。现阶段要求我们通过自主创新及国际资源优选，来保证产品最大限度满足客户需求。这也是发展中国家尽快赶上发达国家制造水平的重要途径。我们可以通过各种方式进入高端领域，其中包括和国外企业联合生产来满足我国需求。渤海装备和卡麦龙合资在中国建厂，生产出了高端管道球阀，就是一个很好的例子。

    其次，要辩证看待国产化问题。在民用领域，国产化的出发点是考虑到我国经济发展安全性以及成本因素，那么判断装备是否要国产化时就要用商业性、经济性的标准去判断。如果一个大型装备的配套件可以通过全球资源配置到，而且可以满足采购数量要求、质量要求及成本要求，那么这种情况下过分追求国产化率，反而可能会因为研发周期过长、市场不能保证规模生产等问题而对产业产生非常消极的影响。

    再者，要进一步强化知识产权的理念。从装备制造业健康长远发展来看，在市场越发开放时，与自主创新及引进消化再吸收等概念相比，国产化则更清晰地指明了装备制造业发展路径，也让所涉及的知识产权工作更容易开展，从而规避了可能产生的风险。