温州金改打开资本吸纳通道 22亿民资梦圆农商行

    温州金融综合改革试验区，部分民间资本在当地农合行改制农商行的过程中，最终圆了“银行梦”。今年以来，温州两家农合行在改制过程中，共募集了当地民间资金22.34亿元。
    今年，浙江省批准了温州瓯海、瑞安、乐清、永嘉和苍南的5家农村合作银行进行农商行股份改制，当地政府机构初步确定全部吸收民资入股。粗略估算，改制过程中，起码还有50亿元民资被“吸纳”。虽然这个额度与几年前估算的数千亿民间资本进入银行尚差十万八千里，但被视为到处乱窜的温州“热钱”，总算被引入了较为阳光的投资通道。
    408家民企当上银行股东
    “这是温州金改的重要一项。”一名当地金融监管机构官员称。自国务院批准设立温州综合改革试验区以来，当地民资对组建银行寄于厚望。
    去年，浙江省和温州市两级政府将农村合作金融机构股份制改革确定为温州金改的重点工作之一，列入了《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》中。今年，龙湾和鹿城两家农商行改制成功，终于使一批民间资金得以银行梦圆。
    4月8日，龙湾农商行正式开业。这标志着温州首家农合行改制农商行顺利收官，也预示着温州金改工作获得阶段性成功。龙湾农商行的改制共吸收了8亿多民间资本，入股企业涉及制造业、农业等，改制后企业股东有299家，股本总额为10.45亿元。
    6月13日，温州市鹿城农商行开业。该行总股本11.89亿元，其中自然人股东1920户，民企股东有109家，占银行总股本的41.62%，总计吸引7.3亿元民资。两家农商行民企股东达到了408家。
    这是民间资本投资与当地小微金融机构的一场巧妙对接。随着产权制度改革的深入，农村合作银行模式走到了一个岔路口，由于股权分散、缺少足够的战略投资者等问题，已经不符合现代金融业的发展需求。
    以鹿城农商行为例，其大股东温州大城实业有限公司是一家从事化工原料（不含化学危险品）、金属材料、建筑材料、百货、办公自动化设备销售的企业，此次出资约1.5亿元，成功从产业资本向金融资本扩展，并进入了银行决策层。
    鹿城农商银行由原鹿城农村合作银行改制而来，其前身为成立于20世纪50年代的温州市郊农村信用社，1988年8月由市郊农村信用社联合组建温州市郊联社，1996年10月联社与农业银行脱离行政隶属关系，实行独立自主经营。2004年联社开展鹿城农村合作银行筹建工作并于2005年6月正式营业。
    温州银监局数据显示，在温州法人银行机构总股本中，民营资本占比由2011年的75.6%上升至2012年的84.6%。今年，尚有计划完成瓯海、乐清、瑞安、永嘉、苍南等5家农合行组建农商行，启动4家信用联社的股份制改造，吸收更多民资入股。
    22亿民资巧妙对接
    龙湾区农村信用联社于2005年改制为龙湾农村合作银行，今年又完成了农商行的改制工作。在改制农商行前，龙湾农合行原注册资本约为2.07亿元，后实施了一次转股和配股，实收资本达5.9亿元。
    2012年11月17日，龙湾农合行发布了《浙江温州龙湾农村合作银行企业法人股定向募股公告》，以每股2.04元的价格，选出入围的17家企业，作为本次定向募股的机构投资者。本次定向募股共募集股金42558万股，占股本总额的40%以上，其中有4家占比达5%以上，2家占比达3%以上，入股企业涉及制造业、农业、阀门、皮革和电子产业。
    发展民资银行板块是温州金改的重头戏。A股上市公司金卡股份的参与投资，令这场改制显得更加通透。从金卡股份的投资经过可以看出，有意向参股的个人或者企业，先付一定的保证金，以竞价方式参与。金卡股份发布的公告称，拟以自有资金6426万元认购龙湾农村商业银行（筹）3150万股，占总股本的3.01%。
    根据监管要求，改制后农商行单个自然人股东持股比例不得超过股份总额的2%，职工自然人合计投资入股不得超过股份总额的20%，法人投资入股比例不得低于总额的50%，有3-5家持股比例5%以上的股东。单个境内非金融机构及其关联方（包括关联企业）合计投资入股比例不得超过股份总额的10%。
    由此，改制后的龙湾农商行股本总额为10.45亿元，股份比例构成为法人股约5.43亿股，占总股本的51.94%；非员工自然人股3.3亿股，占总股本的31.19%；员工股1.8亿股，占总股本的16.87%。
    温州银监分局相关官员介绍，改制后，农商行定位不变，服务对象仍是三农，扎根农村金融市场，与大银行实行错位竞争。