反倾销大棒再发威 有色出口企业需坦然应对

   澳大利亚海关近日发函，称已对铝挤压材反倾销反补贴案的反倾销部分做出肯定性初裁，拟对相关中国产品征收税率为16%的临时反倾销税。“不知道这是海外对我国发起的第几起出口商品倾销调查了。”中国有色金属工业协会负责市场贸易的人士表示。
　　自2008年以来，一系列针对我国的反倾销案件接连发生。据相关机构统计，2008年我国遭遇到的反倾销调查达73起、反补贴调查达10起，分别占全球同类案件总数的35%和71%，是全球遭遇贸易救济调查最多的成员。今年上半年，中国遭受的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施等贸易救济调查更是多达58起，涉案金额超过80亿美元。而就具体行业来看，中国有色金属工业协会相关负责人士表示，由于国外贸易保护主义纷纷抬头，有色金属出口企业也频频受到反倾销调查。
　　可怕的效仿
　　据相关统计资料显示，澳大利亚一年的铝型材使用量大概在14万～16万吨，按照我国在澳大利亚30%的市场份额计算，平均一年损失5万吨的出口量，但相比我国一个月100多万吨的铝需求量而言，这个数量微乎其微。中国有色金属工业协会市场部人士表示，这次澳大利亚的倾销政策从短期来看，不会对国内的铝材出口造成太大影响，关键是可能引发其它国家仿效。
　　该人士表示，澳大利亚这一事件实际上是我国铝型材行业面临多次反倾销制裁的一种延续。就在今年2月16日，加拿大边境服务署就我国铝挤压材双反合并调查做出终裁决定，裁定中国涉案企业的倾销幅度为1.7%～101%，补贴率为2.59～15.84元/千克。广州、佛山等地的几家大型铝加工企业因此无奈放弃加拿大市场。
　　就在此案发生后的几个月，澳大利亚对我国铝型材的“战书”也如期而至。6月3日，澳大利亚对我国铝型材发起双反调查。国内涉案的出口金额达3亿美元，其中涉及出口100万美元以上的企业31家。目前，中国有色金属工业协会正在积极组织全力应对。
　　在亚洲，情况也不容乐观。今年2月，印度也对来自中国的铝板及铝箔做出特别保障措施初裁，要求对海关编码为7606的铝板和编码为7607的铝箔分别加征21%和35%的从价税。
　　而在欧洲，欧洲车轮制造商协会（EUWA）代表欧盟6家铝车轮生产商，向欧盟贸易委员会递交了对我国出口欧盟的汽车铝合金轮毂的反倾销调查申诉书。
　　8月13日，欧盟委员会宣布，正式对我国出口到欧洲的铝合金轮毂进行反倾销立案调查。如果调查成立，欧盟将对我国出口欧洲的铝合金轮毂连续5年加收33%的惩罚性关税。这意味着，中国的铝合金轮毂将彻底失去在欧洲市场的价格优势。
　　加上此次澳大利亚做出的双反初裁，我国出口铝材在亚洲、欧洲、美洲和大洋洲都遭遇了狙击。中国有色金属工业协会铝部相关人士表示，由于我国铝材出口并非集中在某一个单一的国家和市场，因此就每个单一市场而言，反倾销对我国出口都不能构成严重威胁。但是，最关键的是这种反倾销策略或将导致多米诺骨牌效应。这次澳大利亚对我国铝型材的反倾销制裁既非开始，也不是最后一次。
　　为什么是铝
　　在近年国外对我国发起的反倾销调查立案中，铝加工材的涉案频率较高。有色金属工业协会铝部相关人士表示，自2008年以来，商务部受理我国有色金属反倾销案件共5起，其中4例均属于铝加工业，那么铝工业为什么受到如此“关爱”呢？
　　中国有色金属工业协会铝部专家对记者表示，最重要的原因是近几年出口的猛增。他表示，近年来出口的有色金属品种中，铝的出口量较大。2008年，我国铝产量继续保持全球第一，出口量也随之增加，铝加工产品净出口国的地位也无人能够撼动。
　　其次，金融危机开始后，随着全球铝价的下滑，国内外企业纷纷到了生死存亡的边界，尤其在国外，铝加工企业需要支付比中国高得多的工人工资和福利，使其价格优势荡然无存。因此，面对来自中国的竞争，他们可以说是使上了浑身解数来应对。中国有色金属工业协会的统计数据正说明了这一点，2008年，我国全年铝材出口量为198万吨，而今年1~10月铝材的出口量仅109万吨。虽然还缺两个月的数据，但按照历年的经验来看很难补上。
　　另外，由于我国恢复了对铝材、铝箔产品的出口退税，铝材出口商纷纷加大了出口量。据中国有色金属工业协会信息部统计数据显示，从5月起，我国铝材的出口量重新回升至10万吨以上，逐渐接近去年的总量（198万吨）。5月以来，铝材出口量的猛增激起了国外市场的一片反对声。
　　坦然看待积极应对
　　在中国有色金属工业协会内部召开的如何应对最近美国对我国铜管提出的反倾销调查会上，一位国内知名铜生产企业老总表示，如果美国再这样频繁对我国生产的铜管进行调查，就把工厂建到美国去。
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　　“把工厂建到美国去。”这当然是一句气话。中国有色金属工业协会市场贸易部的相关人士透露，有几次美国将其在墨西哥的工厂也列入了反倾销的名单中，而我国企业把工厂建到美国后，国内工厂的处理也将成问题。
　　根据倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。但是，由于我国的劳动力和原材料等价格较低，所以当我国产品出口到其它国家时，价格虽然可能比在当地加工的产品低，但仍高于生产成本或者国内的价格。以铜管为例，铜管是我国的优势产业，制造工艺比国外先进，加之劳动力成本低的优势，价格相比国外的铜加工材要低。
　　那么，面对这种情况该怎么办？
　　有色金属行业分析人士表示，首先企业应该明白国外类似的贸易纠纷很常见，企业进行合理应诉后获胜也很正常。因此，我国出口企业不要因为经常遇到这些纠纷而过于慌张，从而丢失自己苦心经营多年的出口市场，应该乐观面对，谨慎对待。
　　其次，企业应该重视产业预警。中国有色金属工业协会会长康义曾要求在贸易争端中的企业，要重视行业预警。他表示，企业要积极配合有关部门协调有色金属进出口贸易，逐步建立有色金属产业损害预警和公平贸易预警系统，积极参与、配合国家相关部委解决贸易争端的工作。
　　目前，国内一系列扩大内需的工作正在有条不紊地开展，对于企业来说，一方面要关注国内市场，争取扩大在国内市场的份额；另一方面要实现企业的产业升级，只有产品实力过硬才能立于不败之地，尤其要在高科技和新产品的开发上加大投入。

　　无论是发达经济体还是新兴经济体，其经济对有色金属价格的影响都表现为强的正相关。在全球经济见底复苏的情况下，特别是新兴经济体经济的快速增长，将对有色金属价格长期上涨趋势形成有力支撑。图为今年6月试车成功的中铝洛铜10万吨高精度电子铜板带项目。 （李建平摄）