开放、能源、区域三大发展战略促生洋浦保税港区

　　中新社记者 关向东 王辛莉 彭小云

　　“海南洋浦保税港区是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾保税港区之后，全国第四个获得国务院批准成立设立的保税港区。”海南省副省长姜斯宪，今日接受记者采访时表示，是国家扩大对外开放、国家能源、区域经济发展三大战略，促成洋浦保税港区获批。

　　位于海南西北部的洋浦半岛，处在东南亚至东北亚国际海运主航线的中心位置，深水岸线约五十公里，可建一至三十万吨级码头泊位八十多个，具有环北部湾地区建立枢纽港的最佳条件。

　　姜斯宪说，洋浦发展经历了“一波三折”，国家领导人一直对洋浦开发表示支持，国家也多次给与洋浦特别的政策安排。

　　他回顾说，一九八八年十二月，海南省委、省政府正式向中央请示：将洋浦三十平方公里土地使用权，一次性出让给外商成片开发。由于当时对这种开发模式认知不同，引发了一场洋浦风波

　　一九八九年四月二十八日，邓小平在海南省委关于设立洋浦经济开发区的汇报材料上批示：“海南省委的决策是正确的，机会难得，不宜拖延。”

　　一九九0年五月十七日，时任中共中央总书记的江泽民明确表示：这是一件好事，中共中央、国务院对此非常支持。

　　一九九二年三月九日，国务院正式批准设立洋浦经济开发区，并赋予洋浦经济开发区比其它国家级开发区、保税区更加优惠的政策。洋浦经济开发区成为中国内地唯一享受保税区政策的国家级开发区。

　　经历了国家宏观调控、股东多次更替等波折之后，洋浦面临新的选择。二00四年，海南省重组洋浦股权结构，由海南省政府控股，中石化、香港长实、印尼金光等参股“洋浦开发”。洋浦开发进入一个大企业带动阶段。八百万吨炼油项目、一百万吨浆纸项目，十万吨苯乙烯项目等，使得海南西部这片占地只有海南千分之一陆地面积的半岛，为海南贡献百分之四十的工业产值，百分之四十七的国税和待征地税。

　　洋浦站在了新的起点上。

　　二00五年二月，国务院副总理吴仪视察洋浦经济开发区时指出：“洋浦已具备了一定的开发基础、港口基础和产业基础，地处中国与东盟的最前沿，是中国大陆面向东南亚的桥头堡。这些独特的区位优势为洋浦抓住中国—东盟自由贸易区的机遇创造了非常有利的条件。”

　　今年“两会”期间，海南省委书记卫留成、省长罗保铭向温家宝总理汇报了海南申请设立洋浦保税港区的情况，得到温总理的肯定。

　　今年四月二十七日，海南省正式向国务院上报《关于设立洋浦保税港区的请示》，经过十部委联合行文上报国务院审批，于九月二十四日全部完成设立海南洋浦保税港区的审批程序，其间历时仅仅一百五十天。

　　姜斯宪对记者说：洋浦保税港区的获批，不仅仅是国家对海南省委、省政府关于海南发展战略的肯定，更令海南在国家继续实施经济特区对外开放战略、国家的能源战略、国家的区域经济发展战略中，有了自己特殊的使命。

　　他表示，洋浦保税港区与其他三个保税港区相比较，更多的是“海上腹地”优势。洋浦保税港区，将利用独特的区位优势，抢占东南亚国际航运和国际物流的制高点，率先成为中国—东盟自由贸易区开放口岸，尤其是国际能源、资源进入中国内地市场的中转港，推动区域经济发展。

　　他强调，洋浦保税港区在国家能源战略中举足轻重。现已建成中国南部唯一的三十万吨级原油码头；同时，洋浦也是距离南海油气资源开发区最近的天然避风深水良港。目前，除了八百万吨炼油项目外，洋浦已建成十万吨苯乙烯等项目；准备动工的有六十万吨PX项目，一百万吨乙烯项目将列入国家“十一五”计划；一千万立方石油商业储备基地建设项目在望；今年洋浦油品进出港量达到一千五百万吨，一个依托南海油气的石油产业链正在形成之中。

　　作为中国南方第一个保税港区，区内货物中转、贸易、仓储物加工制造的“自由港式”的便利，将推动洋浦开发区的功能提升和海南经济特区的建设进程。