江苏省政府采购中心受泰州市姜堰区住房和城乡建设局的委托，决定就其所需的泰州市姜堰区镇村污水处理PPP项目（以下简称“本项目”）进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件并已经通过本项目资格预审的社会资本参与投标。

一、采购项目名称及编号

项目名称：泰州市姜堰区镇村污水处理PPP项目

项目编号：JSZC-G2020-139

二、采购项目简要说明

1、项目名称：泰州市姜堰区镇村污水处理PPP项目

2、项目性质：新建。

3、项目地点：项目位于姜堰区。

4、建设内容：

本项目建设内容包含姜堰区建制镇污水治理工程和村庄生活污水治理工程。

姜堰区建制镇污水治理工程（以下简称“建制镇子项目”），涉及13个建制镇，包含主镇区和独立片区共计27个。

（1）管网工程

新建管道446.47km，其中重力管道：DN110的管道58.53km，DN160的管道29.27km，DN200的管道124.92km，DN300的管道112.4km，DN400的管道62.24km，DN500的管道22km，DN600的管道2.52km；压力管道：DN110的管道2.88km，DN150的管道12.41km，DN200的管道1.82km，DN250的管道17.48km。

（2）泵站

此次工程共需建设和改造泵站49座，其中100t/d泵站1座，200t/d泵站4座，300t/d泵站6座，400t/d泵站3座，500t/d泵站7座，600t/d泵站2座，700t/d泵站3座，800t/d泵站1座，900t/d泵站1座，1000t/d泵站3座，1200t/d泵站1座，1300t/d泵站2座，1400t/d泵站1座，1500t/d泵站3座，1700t/d泵站1座， 2200t/d泵站1座，2400t/d泵站1座，2800t/d泵站1座，2900t/d泵站1座，3200t/d泵站1座，3500t/d泵站1座，3600t/d泵站1座，3700t/d泵站1座，4700t/d泵站1座，5000t/d泵站1座。

（3）化粪池

改造建设化粪池5853个。

（4）隔油池

新增隔油池5853个。

表1-1 姜堰区建制镇污水治理工程建设内容

新建管网及泵站将项目区域范围内的污水收集运送到现有的污水处理厂，建设内容以现有污水厂进厂口为界。

具体项目建设内容和建设范围以最终审查通过确认的施工图设计为准。

姜堰区村庄生活污水治理工程（以下简称“村庄子项目”），涉及2个街道13个建制镇241个自然村庄。

（1）管网工程

新建污水管道1742.22km，其中DN110的管道651.27km，DN160的管道327.7km，DN200的管道576.57km，DN300的管道186.68km。

（2）污水处理站点

新建污水处理设施731座，其中1t/d的19座，5t/d的165座，10t/d的197座，15t/d的92座，20t/d的86座，30t/d的50座，40t/d的41座，50t/d的25座，60t/d的22座，70t/d的34座。

（3）化粪池

化粪池改造工程需改造建设化粪池62182个。

（4）隔油池

新增隔油池62182个。

表1-2 姜堰区村庄污水治理工程建设内容

旱厕改造、入户安装、出户改造、接电工程、监控设备等农村污水建设配套工作全部纳入项目实施范围，由实施机构会同当地乡镇负责协调工作，项目公司负责建设，相关费用计入项目总投资。

具体项目建设内容和建设范围以最终审查通过确认的施工图设计为准。

5、项目运营内容

本项目的运营范围主要包括姜堰区建制镇生活污水收集处理工程和姜堰区村庄生活污水治理工程。具体运营边界如下：

（1）污水收集管道：项目公司负责全部新建污水收集管道的清淤、日常的修理维护及大中修与重置工作。

（2）污水就地处理装置：项目公司负责保证污水就地处理装置正常的运转，本项目污水处理设施产生的污泥由项目公司负责污泥的清理、运输，并承担污泥处置和运输费用，负责整体设施的日常维护修理及大中修与重置工作，负责整体设施及用电装置的运作安全。

（3）一体化提升泵站：项目公司负责全部一体化提升泵站的日常维护及大中修与重置工作，负责整体设施及用电装置的运作安全。

（4）管理信息系统：项目公司负责建立完善镇村生活污水网络信息化监控管理信息系统，并保证系统日常运行正常。

6、进出水水质

（1）进水水质

村庄子项目需要覆盖的村庄收集的均为居民生活污水；来自居民日常的冲厕废水、淋浴废水、清洗废水、厨房废水等。根据项目可行性研究报告及批复，确定本项目设计主要进水水质如下表。

表1-3 姜堰区村庄生活污水水质范围单位：mg/L

（2）出水水质

本次村庄生活污水处理设施出水水质执行标准如下：

1) 执行江苏省地方标准《村庄生活污水治理水污染物排放标准》（DB32/T 3462-2018）。具体村庄执行标准由姜堰区住建局确定。

2) 有新排放标准出台的，姜堰区住建局有权要求按新标准执行。

7、项目投资估算：本项目总投资（估算）为196,383.24万元，其中建制镇子项目总投资（估算）48,600.15万元，村庄子项目总投资（估算）147,783.09万元。

根据《泰州市姜堰区建制镇污水治理工程可行性研究报告》，由于行政区划调整华港镇从本项目范围中核减后，建制镇子项目工程费用36425.70万元，工程建设其他费4544.66万元（不含土地及征地赔偿费用），铺底流动资金103.53万元。基本预备费按照工程费用和工程建设其他费合计的10%计提即4097.04万元。合计建制镇子项目静态投资45067.40万元。

根据《泰州市姜堰区村庄生活污水治理工程可行性研究报告》，由于行政区划调整华港镇从本项目范围中核减后，村庄子项目工程费用111371.92万元，工程建设其他费13272.65万元（不含土地及征地赔偿费用），铺底流动资金246.48万元，基本预备费按照工程费用和工程建设其他费合计的10%计提即12464.46万元。合计村庄子项目静态总投资137109.03万元。

本项目建设期3年，建设投资按照30%：40%：30%的比例投入。

在项目公司成立前，本项目所发生的部分前期费用，由项目公司在项目公司成立后承担并支付，计入项目总投资，该部分费用不超过1.45亿元。项目公司应认可政府方为了本项目的需要而已实施的工作及工程项目，并认可已取得的成果和已支付的费用。政府方负责协调向项目公司移交已实施工作及工程项目的合同和成果。项目公司负责承担相应的合同权利及合同义务，并承担所发生的费用。具体的移交时间在《PPP合同》中予以明确，项目公司应遵照执行。

8、政府和社会资本合作模式：

8.1 运作方式：设计-建设-融资-运营-移交（DBFOT）模式。

8.2 本项目采用PPP模式，项目资本金比例为项目总投资的20%，其余80%部分以项目公司为主体通过向金融机构融资的方式筹集。通过公开招标择优选定社会资本，由社会资本和政府指定机构共同出资组建项目公司，其中政府指定机构股权比例为20%，社会资本股权比例为80%。经区政府授权，项目实施机构与项目公司签署PPP项目合同，依照合同授予项目公司本项目的PPP合作权。

8.3 合作要求：拟采购一名社会资本，与政府方出资代表成立项目公司，负责本项目的投资、融资、设计、建设、运营、维护和移交。

8.4 合同期限：本项目合作期限为23年，其中建设期3年，运营期20年。

8.5 项目回报机制：本项目回报机制为“可行性缺口补助”。

三、投标人资格要求

本项目已经完成前期资格预审工作，资格预审的结果已经公告。凡通过资格预审的社会资本，皆有资格参与本项目采购投标。本项目采购不接受任何未通过资格预审的社会资本参与竞争。

资格预审过程中，采用联合体参加资格预审的，通过资格预审后在投标过程中提交的联合体协议应当符合本招标文件的要求并与资格预审时提交的一致。

四、招标文件提供信息

招标文件提供及公告期限：自招标公告在“江苏政府采购网”发布之日起5个工作日。招标文件在“江苏政府采购网”上免费下载，有关本次招标的事项若存在变动或修改，请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。