六安市城区水环境（厂-网-河）一体化综合治理一期PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）已由六安市人民政府批准，同意本项目采用PPP模式（即政府和社会资本合作模式），引进有实力的社会资本对本项目进行设计（除六安市淠河城南段水环境综合治理项目的初步设计以及入河排污口治理完善工程全部设计以外本项目所需的其他设计内容，下同）投融资、建设、运营维护及移交等工作。

本项目现已具备PPP模式招标条件。六安市人民政府授权六安市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）、六安市城市管理行政执法局（以下简称“市城管局”）及六安市水利局（以下简称“市水利局”）作为本项目实施机构，委托安徽省招标集团股份有限公司作为本项目采购代理单位，对本项目社会资本进行公开招标，现欢迎具备相应资格条件的潜在社会资本参与投标。

本项目采用资格后审方式。

一、项目概况与招标内容及范围

1、项目名称：六安市城区水环境（厂-网-河）一体化综合治理一期PPP项目

2、项目编号：SP2019-15-0030

3、项目类型：服务类

4、项目总投资及项目资本金设置

本项目总投资为465750.76万元，其中建设投资为341780.2万元，存量项目经营权使用费评估价值总额为112384.52万元，建设期利息为11172.06万元，流动资金为413.98万元。本项目资本金合计93150.16万元，占项目总投资的20%；拟融资372600.60万元，占总投资的80%。

5、项目实施机构及政府投资主体

六安市人民政府授权六安市住房和城乡建设局（实施机构牵头方）、六安市城市管理行政执法局及六安市水利局作为项目实施机构，负责招标工作，即为本项目采购人。

六安市人民政府同时拟授权六安城市建设投资有限公司（以下简称“市城投公司”）作为政府方出资代表，与中标社会资本签订股东协议并成立项目公司。项目公司中，政府方出资代表占股10%，中标社会资本占股90%。

6、项目建设运营内容

（1）建设内容或资产范围

1）本工程新建建设内容为建成区雨污水管网检测及市政排水管网改造工程、六安市第二批小区（单位）、街巷雨污混接整治工程、六安市凤凰桥污水处理厂二期项目、六安东部新城污水处理厂二期扩建工程、六安经济开发区（东城）污水处理厂二期及配套管网工程、六安市污泥处置厂二期工程项目、六安市凤凰桥中水厂及配套管网工程、六安市河西污水处理厂及配套管网工程项目、六安市淠河城南段水环境综合治理项目及入河排污口治理完善工程，具体内容详见采购需求。

2）本工程存量项目包括六安市城北污水处理厂一期、六安东部新城污水处理厂、六安市凤凰桥污水处理厂、六安市城南污水处理厂、六安市污泥处理厂，具体内容详见采购需求。

（2）运营范围

运营范围包括所有新建工程项目和存量项目的运营维护，具体如下：

1）污水处理厂、污泥处置厂、中水厂的运营维护

运营内容为污水处理达标排放；污泥处置含水率达到规定要求并按协议约定送至政府方指定处理处置地点，污泥运输费用和最终处置费用由政府承担；中水厂处理后水质达到设计要求；同时对厂区内的建构筑物进行定期维护小修，对厂区内设备进行定期维护、小修、中大修以及重置。

2）配套管网泵站的运营维护

对项目所涉的配套管网和泵站进行运营维护。管网维护具体内容包括管道有害气体检测，通风，沟道疏通，清捞洗刷检查井、调换检查井盖座，检修检查井，检查井内淤泥、弃渣外运，单公里维修费用在3.38万元以内的中、小型管道局部翻修（单公里维修费用超出3.38万元的管道维修列入大修计划，由政府方统筹考虑，另行据实结算）；泵站维护主要为管道清洗、除锈、油漆，水池清淤、外运，水泵保养，电力线路保养，泵房清洗、保洁，设施、设备定期检查、检验等，不包含泵站设备设施大修。

3）水环境综合治理项目的运营维护

淠河城南水环境综合治理工程（回水段）：包含沿河滩岸和滨岸带植被的养护，堰沟、大滩截洪沟、洪家堰沟入河口以上0.5km段落岸坡的养护，堰沟、大滩截洪沟、洪家堰沟入河口以上1.5km段落栽植水生湿生植物的管养，以及排水涵洞、办公用房及防汛道路、信息化工程的维护等。

淠河六安市城南节制闸工程：满足蓄水要求，对各水工建筑物、蓄水闸坝、节制闸、启闭机等的经常检查、定期检查及特别检查工作，并进行有关设备养护和定期维修等。

4）入河排污口治理完善工程的运营维护

河道工程：河坡、驳岸的正常防护整修，防止水土流失；水体沿岸垃圾清运；硬化河岸的生态修复；保持河道的滞蓄水量；城市水体水生植物和岸带植物的养护、季节性收割、季节性落叶及水面漂浮物的清理监测，保持水面清洁和水体畅通；整治后水体的人工增氧及清水补给；排污口控制；水质的监测等。

附属工程：保证水闸、涵洞、泵站、处理站、调蓄池等工程的安全操作运行和工程检修；适时调控各区的水情，汛期服从市防汛指挥部的指令调度，确保汛期安全度汛，枯水期通过工程启闭运行，自引或抽调水源，保持河道达到一定的水位，河道在正常水位情况下通过工程的运行措施，给水排水，以改良河道水质。设施养护须符合国家、安徽省、六安市的其他相关规定和行业规范。

7、项目合作范围及招标内容

本PPP项目通过公开招标选定社会资本，由政府方出资代表与中标社会资本共同出资成立项目公司。政府方授予项目公司经营权和运营维护权，由项目公司负责本项目的设计、投融资、建设、运营维护及移交等工作。

8、项目合作期限

本项目合作期限30年，含综合建设期和整体运营期，综合建设3年。

本项目新建及存量项目提标改造（一级A出水水质提标至出水水质达到一级 A 标准和《巢湖流域城镇污水处理厂和工业行业主要水污染物排放限值》的共同要求）的综合建设期三年（2020年-2022年）。其中存量项目提标改造（即六安市凤凰桥污水处理厂及配套泵站管网子项目和六安东部新城污水处理厂及配套泵站管网子项目）以及入河排污口治理完善工程建设期一年（2020年）；水环境综合治理项目建设期三年（2020年-2022年）；其他项目子项的建设期两年（2020年-2021年）。

9、运作方式

本项目采用OM（委托-运营）、BOT（建设-运营-移交）、TOT（移交-运营-移交）和ROT（改建-运营-移交）的运作方式，各子项目运作方式如下：

表1：项目运作模式一览表

10、回报机制

本项目回报机制为“政府付费”。

11、项目运作程序

本项目采用PPP模式运作，具体运作程序如下：

（1）本项目确定中标社会资本后，由实施机构与中标社会资本签订《六安市城区水环境（厂-网-河）一体化综合治理一期PPP项目政府与社会资本投资合作协议》（以下简称“《投资合作协议》”），政府方出资代表与中标的社会资本签订《股东协议》和《公司章程》，设立项目公司。

（2）项目公司成立后，由实施机构与项目公司签署《安徽省六安市城区水环境（厂-网-河）一体化综合治理一期PPP项目合同》（以下简称“《PPP项目合同》”）、《资产经营权转让协议》。

（3）根据以上合同及协议约定，由项目公司承继政府方前期已与相关单位签订的合同（清单详见《PPP项目合同》附件）。

（4）项目公司负责本项目的设计、投融资、建设、运营维护及移交等工作。

12、投标控制价

本项目设置投标控制价上限，投标人投标报价超过投标控制价上限的，按否决其投标文件处理。

表2：投标控制价上限一览表

二、投标人资格条件

参与本项目的投标人应具备下列条件：

1、独立投标人或联合体投标人各参与方具有独立法人资格（提供独立投标人或联合体投标人各参与方营业执照复印件）。

2、独立投标人或联合体投标人中承担设计工作的须满足下列条件：

①独立投标人或联合体成员中承担【污水处理厂及配套泵站管网、入河排污口治理完善工程、雨污混接整治工程】设计工作的成员应具备建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质或工程设计市政（燃气工程、轨道交通工程除外）行业甲级资质；

②独立投标人或联合体成员中承担【淠河城南段水环境综合治理项目】设计工作的成员应具备建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质或工程设计水利行业甲级资质；

③独立投标人或联合体成员中承担【六安市污泥处置厂二期工程项目】设计工作的成员应具备建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质或工程设计市政（燃气工程、轨道交通工程除外）行业甲级或环境工程（固体废物处理处置工程）专项设计甲级资质。

（若联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级；提供资质证书复印件）

3、独立投标人或联合体投标人中承担建设施工工作的成员应具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质，以及政府主管部门核发的有效安全生产许可证。

（若联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级；提供资质证书复印件和安全生产许可证复印件）

4、独立投标人或联合体投标人中任一成员方在中国境内拥有的污水处理厂日处理总规模合计不低于50万吨。（提供合同（含PPP项目政府方与社会资本的草签合同或投资合作协议等）关键页，体现运营规模、签字盖章页等关键页）

5、本项目接受联合体参与投标，投标人为联合体的，则须满足以下条件并提供《招标文件》中规定格式的联合体协议书：

（1）联合体由联合体牵头方和联合体成员组成，须明确联合体牵头方；

（2）联合体各方出资比例不得为零；

（3）上述第2、3条由联合体成员合计满足即可，第4条资格条件由联合体成员任意一方满足。

（4）联合体投标特殊要求：联合体各方必须按《招标文件》中规定的格式签订联合体协议，联合体协议中应明确联合体牵头方及联合体成员的出资比例、内部职责分工等内容；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加投标；联合体中标后，其各成员组成、职责分工等主要条款不得改变。

6、投标人存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选人，不得确定为中标人（提供《招标文件》中规定格式的无不良信用记录声明函）：

(1）投标人被人民法院列入失信被执行人的；

(2）投标人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

(3）投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

(4）投标人被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

7、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时作为不同主体参与申请（可作为一个联合体内的不同成员）。

三、招标文件获取办法

1、获取方式：本项目只接受六安市公共资源交易电子服务系统中已入库企业下载，未入库的投标人请及时办理入库手续（投标人在办理企业入库手续时，六安市公共资源交易中心不收取任何费用。入库办理参见中心网站，联系电话：400-998-0000），因未及时办理入库手续导致无法下载的，责任自负；企业下载程序请参见中心网站“企业网上下载操作手册”。
2、招标文件获取时间：自公告发布之日起至投标文件提交截止时间止；
3、招标文件价格：免费；
4、招标文件获取方式：
（1）本项目招标文件（答疑澄清等相关文件资料）均需使用ＣＡ锁从六安市公共资源交易电子服务系统下载。
（2）投标人注册联系电话400-998-0000、办理ＣＡ联系电话400-880-4959。
（3）投标人在下载招标文件（含答疑澄清等相关文件资料）过程中若遇到问题，请与软件技术支持联系，电话：400-998-0000。

（4）投标人须从六安市公共资源交易电子服务系统下载招标文件，否则，采购人不予接收投标人的投标文件。投标人是否从电子服务系统下载招标文件由采购人在开标时通过电子服务系统展示判断。

四、开标时间及地点

开标时间及投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）：【2019】年【12】月【28】日【 9】时【 00】分（北京时间）；

开标地点及投标文件送达地点：六安市梅山南路农科大厦三楼开标 【 二 】厅。

逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。投标申请人的法定代表人或其授权代表须亲自到场参加投标，否则其投标无效。

五、投标文件递交截止时间及地点

同开标时间及地点

六、投标保证金

1、投标保证金为：1000万元（大写：人民币壹仟万元整）；

2、投标保证金形式为：银行转账（含网银支付）；

3、投标保证金账户

（1）投标保证金指定账户1：

户名：六安市公共资源交易中心

账号：1314020538000359275

开户行：中国工商银行股份有限公司六安裕龙支行

（2）投标保证金指定账户2：

户名：六安市公共资源交易中心

账号：93400501001809893400343

开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司六安市分行

备注：以上两个保证金账户均可使用，投标单位可根据自身情况自行选择其中一个账户进行汇缴。投标保证金须从投标单位基本账户转出（若投标人为联合体，则须从联合体牵头人基本账户转出），注明项目编号，到账时间为投标截止时间前。

七、发布公告的媒介

1、安徽省政府采购网（http://www.ccgp-anhui.gov.cn/）；

2、六安市公共资源交易平台电子服务系统（http://ggjfwpt.luan.gov.cn）；

3、六安市政府采购网(http://www.lazfcg.cn/)；

八、采购人

六安市住房和城乡建设局、六安市城市管理行政执法局、六安市水利局

安徽省招标集团股份有限公司

六安市住房和城乡建设局、六安市城市管理行政执法局、六安市水利局

安徽省招标集团股份有限公司

2019年12月6日