1．采购条件
 本招标项目信阳市中心城区水环境治理工程PPP 项目（第二次）已由信阳市人民政府以信政文【2017】106号文批准实施。项目授权主体为信阳市人民政府，项目实施机构为信阳市城市管理局(以下简称采购人)。项目已具备招标条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。
2．项目概况及采购内容
2.1项目名称：信阳市中心城区水环境治理工程PPP 项目（第二次）；
2.2采购编号：信财公开招标【2018】171号；
2.3采购方式：公开招标；
2.4项目概况及规模：
根据批复的可行性研究报告，本项目共包含三个子项目包，其中：
子项目1为信阳市南湾污水提升泵站工程，工程项目建设内容及规模为：建设体育场污水提升泵站1座，南湖路一体化泵站1座，建设污水管网41.529公里。
子项目2为待治理的47公里内河道工程，工程建设内容为已立项的信阳市主城区内河综合治理工程和信阳市中心城区黑臭水体（河道部分）整治工程中未建设完成的部分，包括：三里店河下游、化工沟、青龙河上游、棉麻沟上游、五里沟上游、电西沟、中山铺河、吴家上塆河、谭家庙河、二号桥河、老官河等合计约47公里的黑臭水体整治工程，涉及河道护岸建设、河道清淤、沿河截污、河道两侧绿化等。
子项目3为信阳市沿河北路(琴桥-污水处理厂)污水管网工程，工程项目建设内容及规模为新建污水管道 6.1 公里，新建污水检查井 109 座。工程建设内容最终以施工图设计图纸批复文件为准。
项目日常运营维护：主要包括污水提升泵站的养护、内河道综合治理工程的养护和污水管网的养护。其中：
污水提升泵站的养护内容包括但不限于污水管道的清掏疏通；刀闸阀及部分管道的维修更换以及泵站相关设施（含电动机、变压器、配电盘及开关柜）的日常管理和维护。
内河道综合治理工程的养护内容包括但不限于橡胶坝堤防工程；岸坡护砌工程；后期河道清淤；河堤两侧的景观绿化工程（广场道路铺装工程、石栏杆、景观桥、景观雕塑、景观石、垃圾箱、导示系统、植被等）、照明工程（庭院灯、照树灯、草坪灯、地埋灯等）、配套公建（建筑物、构筑物）等的管理、养护、维护。
污水管网的养护内容包括但不限于管道定期进行地面检查、下井检查、潜水 检查、对近期流速偏小的管道应加强定期清通维护等;检查井维护内容包括清掏积泥、洗刷井壁等。
标准划分：本项目共划分一个标段。
2.5采购内容：社会资本方（工程建设内容最终以施工图设计图纸批复文件为准，工程项目投资最终以竣工决算审计金额为准）。
3．采购需求
3.1合作期限：本项目合作期限为20年，所有子项目的建设总体周期（自本项目开工至全部工程竣工）均不超过 2 年，运营期均为 18 年。
3.2投资估算： 项目动态总投资为94682.51万元，其中工程费用62926.58万元，工程建设其他费用（不含建设用地费）7926.75万元，预备费9167.89万元，纳入PPP项目的建设用地费为10169.52万元（超出10169.52万元的部分由政府承担）。后期如政府筹集到建设用地费相应资金，可将此部分金额置换出来后调减项目总投资。流动资金45.66万元，建设期利息4446.11万元。
3.3项目地点：信阳市中心城区。
3.4采购范围：信阳市南湾污水提升泵站工程、47公里内河道工程、信阳市沿浉河北路(琴桥-污水处理厂)污水管网工程三个子项目的融资、建设、运营和移交（BOT）等。
3.5运作模式：本项目选择建设-运营-移交（BOT）的运作方式。项目合作期限为 20 年，所有子项目的建设总体周期（自本项目开工至全部工程竣工）均不超过 2 年，运营期均为 18 年。项目合作期内，由项目公司负责本项目的融资、投资、建设和运营维护工作，政府向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费用。项目合作期届满时，项目公司将项目设施无偿移交给政府指定机构。项目公司中政府指定机构与社会资本方出资比例为5%:95%。
3.6风险分配基本框架：
①项目建造、财务和运营维护等商业风险由项目公司承担；
②项目涉及的征地拆迁、法律、政策和最低需求等风险由政府承担；
③不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。
（具体详细内容详见PPP合同文本及框架协议）
4．申请人资格要求
4.1资格要求：
4．1.1申请人（包括联合体各方成员）应符合中华人民共和国政府采购法二十二条规定。
4.1.2申请人（包括联合体各方成员）应具备独立法人资格，且有效存续的企业法人或其他组织；申请人必须提供有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或具有统一社会信用代码的营业执照副本原件或经公证的复印件（提供营业执照复印件，若为联合体投标，联合体各方均需提供）。
4.1.3申请人（包括联合体各方成员）有依法缴纳税收，和社会保障资金的良好记录。（提供企业近三个月纳税和社保证明材料）。
注：若申请人（包括联合体各方成员）成立时间不满足要求，则提供申请人自成立日期之后的相关证明材料。
4.2资质要求：申请人（或联合体牵头人）须具有国家建设主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级资质 ，具备有效的安全生产许可证（提供相关资质复印件，原件备查）。
4.3项目负责人要求：申请人（或联合体牵头人）拟派项目经理具备市政公用工程专业一级注册建造师证书，具有效的安全生产考核合格证B证。（提供相关资质复印件，原件备查）。
4.4财务要求：
（1）申请人（或联合体牵头人）具有良好额信誉和健全的财务制度，具有足够的流动资金，最近连续三年没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；（提供企业2015年度—2017年度经正规审计机构出具的企业财务审计报告）。
注：若申请人（或联合体牵头人）成立时间不满足要求，则提供申请人自成立日期之后的相关证明材料。
（2）申请人（或联合体牵头人）有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。 提供金融机构为企业出具不低于8亿元人民币的授信额度（提供授权合同或贷款意向书等或银行出具的相关证明或批复文件）
4.5信誉要求：
申请人（包括联合体各方成员）应为商业信誉良好，在经济活动中没有严重违约或不良行为记录（提供“信用中国”网站的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、 “中国政府采购网”网站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”此三项查询结果网页截图，若有不良记录，则投标无效）。
申请人（包括联合体各方成员）自2015年1月1日以来无行贿犯罪记录（提供中国裁判文书网的查询结果网页截图，若有不良记录，则投标无效）
申请人（包括联合体各方成员）近三年内没有发生过重大生产安全和质量事故的承诺书（提供无重大事故承诺书。承诺书格式自拟）。
注：若申请人（包括联合体各方成员）成立时间不满足要求，则提供申请人自成立日期之后的相关证明材料。
4.6业绩要求：
申请人（或联合体牵头人）截止本项目发布资格预审公告之日起前五年内（2013年1月1日以后），8亿以上的PPP业绩不少于1个，申请人或其为项目成立的项目公司签订的业绩均认可，项目业绩日期以合同签订或中标通知书签发日期为准。（提供PPP项目业绩中标通知书或合同复印件，原件备查。独立中标或作为联合体成员之一中标均可）。
4.7本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。
4.8接受联合体申请资格预审的，应满足下列要求：
4.8.1以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及双方拟承担的工作和责任；联合体成员数量不得超过3名，必须指定联合体牵头人；
4.8.2联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级
较低的供应商确定资质等级；
4.8.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体双方不得再单独参加或者与其他供应商
另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；
4.8.4联合体牵头人的法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相
关资料，其他联合体双方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员数量不得超过3名，应体现融资、建设、运营优势；
4.8.5通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；联合体中选的，联合体成员各方应当出资作为项目公司股东，共同承担连带责任。
5．资格预审方法
5.1资格审查方法：有限数量制。当通过符合性审查的申请人多于4家时，通过资格预审的申请人限定为4家。
6．政府采购政策
    6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：
    (1)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的：
    (2)为在中国境外使用而进行采购的；
    (3)其他法律、行政法规另有规定的。
    上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
7．资格预审文件的获取
7.1本项目资格预审文件只接受网上获取，不接受其他方式获取。
7.2申请人须登录在信阳市公共资源交易网注册的交易主体账号进行获取。投标企业首先登陆“信阳市公共资源交易中心（www.xyggzy.gov.cn）”网站进行交易主体注册，然后按网站通知公告有关要求填报企业信息和上传有关原件扫描件，将纸质文件提交到信阳市公共资源交易中心四楼交易受理科进行现场核验，最后根据通知公告有关办理CA数字证书的要求准备好CA办理所需资料，到信阳市公共资源交易中心四楼CA窗口办理CA数字证书，完成注册。申请人注册成功后凭办理的企业身份认证锁（CA数字证书）登陆会员系统进行网上投标报名。报名时间为2019年3月11日至2019年 3月15日。
7.3资格审查文件的获取：
获取方式:凭CA数字证书登陆会员系统报名后并按网上提示下载资格审查文件及资料（详见信阳市公共资源交易中心网站下载中心栏目里投标人操作手册）。
获取金额：资格预审文件0元/套，售后不退。
获取时间：下载截至时间为2019年3月15日23时59分前。请投标企业报名下载资格审查文件后，及时关注系统业务菜单（“答疑澄清文件领取”，“控制价文件领取”）内该项目是否有新的答疑澄清文件或控制价文件。如有请直接下载，不再另行通知。
8．资格预审申请文件的递交
8.1递交资格预审申请文件截止时间：2019年4月3日09时30分（北京时间）。
   8.2递交资格预审申请文件的地点为：信阳市行政服务中心四楼第三开标厅。
   8.3逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。
9．发布公告的媒介
本资格预审公告同时在《中国采购与招标网》、《信阳市政府采购网》、《河南招标采购综合网》、《信阳公共资源交易网》上发布。公告期限为2019年3月11日至2019年3月15日。
10．联系方式
10.1采购人名称：信阳市城市管理局                    联系人：李先生
10.2代理机构名称：河南省机电设备招标股份有限公司    联系人：耿女士、张女士
10.3项目监督部门：信阳市财政局政府采购科            电话：0376－6699188